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11月27日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，傳達(dá)了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故的重要指示批示，對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，針對(duì)歲末年初民爆行業(yè)面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我部將進(jìn)一步深入開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，大力加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。習(xí)近平總書記針對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)表的一系列重要論述，特別是強(qiáng)化安全紅線意識(shí)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)等核心要點(diǎn)，是站在全局和戰(zhàn)略高度提出的系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，清晰地體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作問題導(dǎo)向、底線思維的馬克思主義世界觀和方法論，為以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，提供了明確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方針原則和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

全國(guó)民爆行業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握習(xí)近平總書記系列重要論述貫穿的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)和科學(xué)思想方法，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化民爆企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)做好民爆行業(yè)安全防范工作。各地區(qū)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)目前正在開展的安全檢查進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

 

近年來(lái)，全國(guó)民爆行業(yè)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，事故多發(fā)態(tài)勢(shì)得到抑制，行業(yè)安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。通過建立健全行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善了行業(yè)安全監(jiān)管工作體系；推進(jìn)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；以連續(xù)化自動(dòng)化生產(chǎn)工藝取代間斷式生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造，提高了關(guān)鍵生產(chǎn)線本質(zhì)安全水平。

但作為高危行業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，行業(yè)中部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不夠牢固、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)安全管理到點(diǎn)到崗到人的“最后一公里”尚不暢通、工藝流程不盡合理等問題依然存在，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍偶有發(fā)生。在本年度集中換發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》過程中，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠、工作不實(shí)、資料不全、趕工趕時(shí)等問題多有顯現(xiàn)。針對(duì)民爆行業(yè)的特點(diǎn)，全行業(yè)要舉一反三，全面徹底排查各類安全隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

 

此次民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查，主要采取企業(yè)自查與專家督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。省級(jí)民爆行業(yè)主管部門在前期開展的安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等工作基礎(chǔ)上，組織開展轄區(qū)內(nèi)自查行動(dòng)，部（安全生產(chǎn)司）組織專家督查，確保責(zé)任落實(shí)到位，要邊查邊改，以檢查促整改。

 

（一）自查工作安排

各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步督促基層、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，組織本行政區(qū)域內(nèi)民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)，于12月30日前完成安全生產(chǎn)自查，并組織生產(chǎn)企業(yè)填報(bào)《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況登記表》（見附件，電子版到工業(yè)和信息化部網(wǎng)站安全生產(chǎn)司欄內(nèi)下載）。

 

（二）督查工作安排

1.督查重點(diǎn)內(nèi)容

省級(jí)民爆行業(yè)主管部門安全監(jiān)管工作情況，延伸督查市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門安全監(jiān)管工作情況以及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況。

省、市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門層面：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的有關(guān)情況；貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、民爆安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法等政策法規(guī)的有關(guān)情況；組織貫徹落實(shí)民爆行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況；做好當(dāng)前特別是2017年重點(diǎn)時(shí)段安全防范工作的有關(guān)情況；前期安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。

生產(chǎn)、銷售企業(yè)層面：省、市、縣各級(jí)民爆行業(yè)主管部門安全檢查提出整改措施的落實(shí)情況；GB50089、 GB28263、WJ9065等標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的執(zhí)行情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工藝鑒定證書、設(shè)計(jì)圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀的一致性；近三個(gè)月生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)超員、超量、視頻盲區(qū)、監(jiān)控系統(tǒng)故障、監(jiān)控參數(shù)設(shè)置、監(jiān)控人員業(yè)務(wù)能力等情況；企業(yè)安全管理制度、安全規(guī)程的適用性及其執(zhí)行記錄；關(guān)鍵設(shè)備使用、維護(hù)情況；員工安全培訓(xùn)情況；應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情況；其他需重點(diǎn)關(guān)注的安全問題。

 

2.督查方式

部（安全生產(chǎn)司）將組織若干個(gè)專家督查組，由民爆行業(yè)主管部門同志帶隊(duì)，采取工作座談、隨機(jī)抽取企業(yè)、查看檔案記錄、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行督查。督查結(jié)束后，督查組向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門反饋督查情況，并形成督查總結(jié)報(bào)告。

 

3.督查時(shí)間

將于2017年3月30日前完成重點(diǎn)省份專家督查工作（具體工作安排另行通知）。

　　

（一）各級(jí)民爆行業(yè)主管部門、各民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)要高度重視，認(rèn)真做好企業(yè)自查工作，并積極配合督查組做好相關(guān)工作。

（二）督查組要深入基層、深入一線，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展督查，并嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。

（三）請(qǐng)各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門于2017年1月10日前，將統(tǒng)一匯總的自查總結(jié)報(bào)告、《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況登記表》的紙質(zhì)版和電子版報(bào)送部（安全生產(chǎn)司）。

 

聯(lián) 系 人：劉力強(qiáng)

聯(lián)系電話：010-68205381

電子郵箱：aqmbc@miit.gov.cn

　　 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年11月29日